
XX大型水库工程建设施工项目可行性研究报告【精选申报稿】

水利工程维修养护项目实施方案(word版)
彭水苗族土家族自治县
2012年度公益性水利工程维修养护项目
实施方案
秀山县水利电力勘测设计队
二○一二年七月

云梦经济开发区规划水资源论证报告书
1. 总论
1.1. 项目背景及来源
云梦县地处长江中游北岸,北与安陆市接壤,南与汉川市接壤,东邻孝感市,位居湖北省“一心两副”(即武汉市为中心,宜昌市、襄阳市为两副中心)大三角经济发展格局的核心地带,是“武汉 1+8 经济圈”重要组成部分,区位优势明显。云梦经济开发区位于云梦县中心城区南北两侧,处于中国经济地理的核心区域,拥有辐射全国的中心区位,同时又是产业布局的优先区域,能以最短的半径辐射中部最大的市场。
图 1.1-1 云梦县地理位置图
湖北云梦经济开发区是 2002 年由湖北省人民政府经济体制改革办公室和湖北省开发区管理办公室以鄂体改函[2002]26 号文批准的省级经济开发区,开发区位于云梦城区南部,辖区面积 30km2。2002 年湖北省城市规划设计研究院编制完成了《云梦城南工业园控制性详细规划》(现湖北省云梦经济开发区),2018 年完成了《云梦县经济开发区产业发展规划(2018~2022)》。
根据《中华人民共和国水法》和水利部下发的《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》(水资源[2010]483 号),工业园区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、生态园区等各类开发区都需要对规划方案进行水资源论证。根据这一要求,湖北碧水建设工程设计有限公司承担了云梦经济开发区水资源论证任务,经现场踏勘、调研,在收集和核实有关资料的基础上,根据有关法规、标准和《规划水资源论证技术要求(试行)》要求,编制了云梦经济开发区规划水资源论证报告书。
1.2. 论证的目的、原则和任务
水资源问题已经成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素之一,特别是在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下, 我国水资源情势日趋严峻。与此同时,我国水资源开发利用方式比较粗放,水污染严重,部分地区考虑水资源承载能力不足,盲目发展高耗水、高污染产业,过度开发、无序开发、低效利用水资源问题十分突出。《水法》明确规定:“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应当与当地水资源条件和防洪要求相适应,并进行科学论证。”开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、
重大建设项目的布局水资源论证(规划水资源论证),深入分析水资源
条件对规划的保障能力与约束因素,科学论证规划布局与水资源承载能力的适应性,提出规划方案调整和优化意见,对于提高规划科学决策水平、促进经济社会发展与水资源承载能力相适应、加快推进经济增长方式转变和经济结构调整具有十分重要的作用。
依据《中华人民共和国水法》第二十三条的规定,工业园区的规划应当与当地的水资源条件相适应,在水资源不足的地区,应当对涉及耗水量大的工业和服务业项目的工业园区加以限制。工业园区规划水资源论证属于对重大建设项目的布局的水资源论证,工业园区规划水资源论证的目的是从流域或区域的角度对工业园区的水资源条件的适应性进行论证,根据流域或者区域的水资源条件对工业园区的规模和耗水量进行限制,从水资源的角度对工业园区规划的合理性进行评价,以水资源的可持续利用促进流域或区域的可持续发展。
开展云梦县经济开发区规划水资源论证的目的,就是要以建设资源节约型、环境友好型社会为最终目标,在对现有《云梦县城乡总体规划
( 2015-2030 年 ) 》 、 《 云 梦 县 经 济 开 发 区 产 业 发 展 规 划
(2018~2022)》等规划的主要内容进行分析和识别的基础上,评估论证云梦经济开发区“规划”布局与本地区水资源承载能力的适应性、用水效率的合理性以及对水功能区限制纳污能力和水生态环境的影响,针对
“规划”中可能存在的问题,提出调整和完善的方向和建议,确保开发区经济社会发展与水资源条件相匹配、产业布局与水资源条件相适应,从而提高规划编制的科学性和规划实施的可行性。规划水资源论证报告书既为云梦经济开发区的发展建设提供决策参考,也作为水行政主管部门办理开发区内企业取水和排水许可的技术依据之一。
本规划水资源论证的主要原则为:
1 合理开发、利用、节约、保护水资源;
2 符合国家或地方法律、法规、标准及相关政策;
3 符合流域或区域的上位规划及相关专业规划;
4 科学,客观,公正;
5 及早关注,适时介入。
以水定需、量水而行、因水制宜;优先利用本地水、合理利用外调水。
本规划水资源论证的主要任务是:分析水资源条件对规划的保障能力和约束因素,论证规划布局对水资源条件的适应性,论证规划有关内容与水资源管理政策法规及相关水资源规划的协调性,预测规划实施对区域水资源可持续利用的影响,提出规划方案调整和优化的意见,明确水资源管理和保护的措施等。
1.3. 论证的主要内容
本次水资源论证的主要内容包括以下五部分:
1、规划布局与水资源承载能力适应性分析
2、规划需水合理性分析论证
3、规划水资源保障可靠性分析论证
4、取、供、用、耗、排平衡分析论证
5、规划实施影响分析及对策措施等。
基于规划水资源论证的基础依据和控制标准,分别论证“规划”布局与水资源条件的匹配性,水资源条件对“规划”实施的保障程度和约束情况,以及“规划”与水资源密切相关的方案的科学性和可行性等。
对于宏观、战略规划,重点从宏观上论证规划布局与水资源条件的
适应性;对于其他规划,还需在论证规划布局与水资源条件适应性的基础上,分析论证规划需水的合理性以及规划实施影响分析等;对有供 水、排水等专项规划作为支撑的综合性规划,应对供水方案可行性和主要供水水源可靠性、取供用耗排平衡分析等内容进行深入论证。

经济技术开发区规划水资源论证
1 总论
1.1 任务来源
濉溪芜湖现代产业园区(以下简称产业园)是安徽省委、省政府为加强南北共 建,统筹区域协调发展建设的五个县域产业园区之一,由濉溪县与芜湖县合作共建, 独立运作,享受省级开发区各项政策。
2012 年 8 月 8 日,安徽省人民政府以皖政秘[2012]373 号,正式批复设立濉溪 芜湖现代产业园区,详见附件 2。规划中的濉芜产业园区位于淮北市区西南 12km, 濉溪县城西南 5km 处,百善镇区西北 12km 处,刘桥镇区南 6km 处,与北部的濉溪 县经济开发区一河之隔。
根据《濉芜现代产业园区总体规划(2015-2030 年)》,规划范围北至老巴河, 西南至南沱河,西至濉岳路,东至徐楼中心学校东--徐楼铁矿北--濉芜新城东一线, 规划面积为 14.97k ㎡。
建区以来,园区坚持把机械装备制造、新能源新材料、现代服务业作为主导产 业。围绕机械装备制造产业延链补链开展招商,在新能源新材料上主攻锂离子电池 产业。围绕产城融合需要,大力发展现代物流、金融、咨询、电子商务等为生产服 务及大市场社区店等为生活服务的现代服务业。发挥园区与县经济开发区相邻优 势,以省级铝基新材料高新技术产业基地为依托,围绕铝制品生产和加工开展铝产 业招商。园区初步形成产业特色明显,主导产业突出,高新技术产业与现代服务业 协调发展的产业格局。
2018 年 2 月国家发改委、科技部、国土资源部发布的《中国开发区审核公告目 录(2018 年版)》中,将濉溪芜湖现代产业园区、安徽淮北临涣工业园整体并入安 徽濉溪经济开发区,加挂“安徽淮北新型煤化工合成材料基地、濉溪芜湖现代产业 园”牌子。详见附加 3 和附件 4。
2017 年 4 月,濉溪县人民政府对濉溪芜湖现代产业园区启动区控制性详细规划 进行了批复。同意规划范围和用地面积,启动区规划面积为 583.75h㎡,四至范围:
南至芜湖六路,西至濉溪十一路,北至芜湖二路,东至濉溪一路,详见附件 5。
2018 年 5 月,濉溪县人民政府对濉溪芜湖现代产业园区二期控制性详细规划进 行了批复。同意规划范围和用地面积,二期规划面积为 896.62h㎡,四至范围:南 至南沱河,西至濉岳路,北至老巴河、芜湖四路、芜湖六路沿线,东至濉溪二路, 详见附件 6。
为推进规划水资源论证工作,水利部于 2010 年 11 月印发了《关于开展规划水 资源论证试点工作的通知》 (水资源[2010]483 号),启动了规划水资源论证试点工 作。2012 年国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012]3 号)中 明确要求,加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作。
按照皖水资源[2016]26 号文《关于进一步加强规划水资源论证工作的意见》的 要求,“重大项目建设布局和开发区、工业园区规划,以及其他涉及大规模开发利 用水资源或者对水资源产生重大影响的规划,应编制水资源论证报告书”,“对已 批准的规划进行重大调整或者修订的,规划编制机关应该补充进行水资源论证。目 前已经审批但未进行水资源论证的规划,应开展水资源支撑条件的评估工作,对水 资源支撑条件不能满足的规划,应提出解决方案并加以落实”。
基于此,对濉芜产业园开展水资源条件分析,研究规划实施的水资源保障方案, 分析论证规划实施对水资源、水功能区等影响,开展濉芜现代产业园规划水资源论 证是十分必要的。
接到委托后,我公司随即成立了项目组,拟定了工作计划,并多次组织技术人 员到濉芜产业园、徐楼水厂、濉溪县第二污水处理厂及用水企业进行实地查勘,广 泛收集该项目有关技术资料及参数。同时,根据国家和地方相关法律法规及规范标 准,确定水资源论证分析范围、论证范围;并充分利用实测水文、水质资料进行深 入细致的分析,论证该规划取水水源的可靠性、取水的保证程度及其对区域水资源 和水环境的影响等,最后完成本报告(送审稿)编制工作。
2020 年 11 月 17 日,通过技术评审。根据专家评审意见对本报告进行修改完善, 形成了《濉芜现代产业园区总体规划(2015-2030)水资源论证报告(报批稿)》。
1.2 论证目的和任务
1.2.1 论证目的
根据《中华人民共和国水法》第二十三条的规定,产业园区的规划应当与当 地的水资源条件相适应,在水资源不足的地区,应当对涉及耗水量大的工业和服 务业项目的产业园区加以限制。
本次规划水资源论证的目的是从流域或区域的角度对产业园区的水资源条 件的适应性进行论证,根据流域或者区域的水资源条件对产业园区的规模和耗水 量进行限制,从水资源的角度对产业园区规划的合理性进行评价,以水资源的可
持续利用促进流域或区域的可持续发展。
1.2.2 论证任务
遵循合理开发、节约使用和有效保护水资源的原则,依照国家法律法规、相 关政策、国家和行业有关技术标准与规范、规程以及区域的综合规划及相关专业 规划,科学、客观地分析该规划水资源条件,根据《规划水资源论证技术要求》, 结合产业园区的特点和区域水资源保护的要求,本次水资源论证的任务与内容 为:
(1)调查与收集分析范围内的自然地理、地形地貌、气象水文、水文地质、 河流水系、社会经济状况、水资源开发利用现状等资料,对分析范围内现状水资 源及其开发利用状况进行分析;
(2)从产业政策、区域水资源规划以及水资源开发利用控制指标等方面, 分析项目取水的合理性;通过用水效率分析,与相关规范、标准相对比,分析用 水的合理性及节水潜力,落实用水效益管理;
(3)论证地下水、淮水北调濉溪水厂及污水处理厂处理后再生水作为规划 生活、生产用水水源的可靠性;
(4)在水资源开发利用分析及取水水源论证的基础上,分析取水对区域水 资源及其他用水户的影响。从工程和非工程措施两方面,提出切实可行的水资源 保护措施和对策建议;
(5)根据规划取水影响分析结论,提出相应的保护与补偿措施。
1.3 编制依据
1.3.1 法律法规和文件
(1) 《中华人民共和国水法》,2016 年 7 月 2 日修正;
(2) 《中华人民共和国水污染防治法》,2017 年 6 月 27 日修正;
(3) 《中华人民共和国环境保护法》,2014 年 4 月 24 日修订;
(4) 《取水许可和水资源费征收管理条例》,国务院 460 号令,2006
(5) 《安徽省取水许可和水资源费征收管理实施办法》,安徽省人民政政 府令第 212 号,2017 年修订;
(6) 《关于落实建设项目节约用水“三同时”工作的意见》 皖水资源函 〔2013〕930 号;
(7) 《水污染防治行动计划》国发〔2015〕17 号;
(8)《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》国务院国发〔2012〕
3 号 ;
(9) 《安徽省节约用水条例》,安徽省人大常委会第 29 号,2015;
(10) 《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》水资源[2010]483 号;
(11) 《关于实行最严格水资源管理制度的意见》国发[2012]3 号;
(12) 《关于进一步加强规划水资源论证工作的意见》皖水资源[2016]26 号。
1.3.2 规程规范和标准
(1) 《规划水资源论证技术要求》 (试行)2010 年 11 月;
(2) 《城市总体规划水资源论证技术要求》 (征求意见稿)水利部水资源
司,2014 年 6 月;
(3) 《建设项目水资源论证导则》 (GBT35580-2017);
(4) 《水资源评价导则》 (SL/T238- 1999);
(5) 《水资源供需预测分析技术规范》 (SL429 -2008);
(6) 《城市给水工程规划规范》 (GB50282-2016);
(7) 《室外给水设计规范》 (GB50013-2006);
(8) 《河道内生态需水评估导则(试行)》;
(9) 《地表水环境质量标准》 (GB3838 -2002);
(10) 《地下水质量标准》 (GB/T14848 -2017);
(11) 《生活饮用水卫生标准》 (GB5749 -2006);
(12) 《城市居民生活用水量标准 》 (GB/T 50331-2002 (2019 年版));
(13) 《建筑给排水设计规范》 (GB50015-2003);
(14) 《水环境监测规范》 (SL219 -2013);
(15) 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918 -2002);
(16) 《污水综合排放标准》 (GB8978-1996);
(17) 《污水排入城镇下水道水质标准》 (GB/T31962-2015);
(18) 《城镇污水再生利用工程设计规范》 (GB 50335-2016);
(19) 《安徽省行业用水定额》 (DB34/T 679-2019);
(20) 《水功能区划分技术规范》》 (DB34/T732 -2007)。
1.3.3 参考文献和资料
(1)《安徽省水资源调查及开发利用现状调查评价报告》,安徽省水利厅, 2004;
(2) 《淮北市水资源综合规划》,安徽省 ·水利部淮委水利科学研究院, 2007;
(3) 《安徽省地下水资源评价》,安徽省地质环境监测总站,2007;
(4) 《淮北市水功能区划》,淮北市水务局,2009;
(5)《安徽省淮北市供水水文地质勘察报告》,安徽省地质环境监测总站, 1989;
(6)《淮水北调淮北市配水工程规划》,安徽省水利水电勘测设计院,2013;
(7) 《淮水北调淮北市配水工程濉溪水厂水资源论证报告书》,安徽淮河 水资源科技有限公司,2016;
(8) 《淮北市水资源公报》,淮北市水务局,2019;
(9) 《淮北市岩溶水、潜水、地表水水质评价报告》,淮北市水务局;
(10) 《淮北市排水专项规划(2012~2020 年)》;
(11) 《濉芜现代产业园区总体规划(2015-2030 年)》 (安徽省城乡规划 设计研究院,2016 年);
(12)《濉芜现代产业园区启动区控制性详细规划》(安徽省城乡规划设计 研究院,2017 年 4 月);
(13)《濉芜现代产业园区二期控制性详细规划》(淮北市规划设计研究院,
2019 年 4 月);
(14)项目业主提供的其他相关文件。
1.4 取水规模、取水水源与退水地点
1.4.1 取用水方案
(1)取水水源
《控规》中规划居民生活用水取水水源为徐楼水厂;工业用水取水水源为淮 水北调濉溪水厂。
通过本次水资源论证,根据当地水资源现状,规划水源建议调整,调整后取 水水源分别为濉溪县第二污水处理厂处理后再生水;百善镇徐楼水厂水源;淮水 北调濉溪水厂供水水源。
(2)取水规模
采用单位产品产量用水定额预测法对产业园区规划水平年的用水量进行预
测,计算确定出产业园区规划用水量。规划水平年 2025 年和 2030 年,产业园内
取用水量分别为 603 万 m³/a 和 1387 万 m³/a。
1.4.2 退水方案
根据本规划退水方案,规划范围内退水主要包括居民的生活污水、企业的生 活污水和生产废水及雨水。
规划采用雨污分流制。污水经污水管网收集后送至污水处理厂进行统一处
理,雨水经雨水管网收集后就近分散排入水体。
现状及规划近期,产业园内污水排入濉溪县第二污水处理厂,出水水质能够

工业园区规划水资源论证技术要求.doc
第1章 工业园区规划水资源论证概要
1.1工业园区的类别及规划的内容
本技术要求中所称工业园区,是指广义的开发区,包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、进出口加工区、经济合作区等开发区域。
工业园区规划的内容包括工业园区的名称、性质、建设的意义、主要的产业类型和产业规模、位置、占地面积、发展目标、产业布局,以及工业园区规划的水源地、取水方案、供水方案、用水方案和退水方案。
1.2工业园区规划产业的取用水及退水特点分析
由于工业园区规划的产业类型差别很大,因此造成用水的保证率、水量和水质以及退水的水量和水质的差异很大。工业园区的用水类型一般都会涉及到生产用水、生活用水和生态用水。生产用水和生活用水主要受到工业项目用水量及工作和居住的人口规模的影响。由于工业园区处于规划阶段,即使工业园区的产业定位已经确定,但是由于工业园区的产业工艺方法和产业规模一般尚未明确,这给生产用水量的计算带来很大的不确定性。由于工业园区的产业规模的不确定性,工业园区工作人员规模的估计也带来了不确定性,从而使得工业园区的配套生活居住区的规模比较难确定。另外,由于现代城市交通条件的改善和其他因素,一部分工作人员并不在工业园区的生活区居住,这部分人员的数量也需要在生活居住区的规模确定中考虑。生态用水主要受到自然条件的影响。在干旱半干旱地区,由于年降水量较小,不能维持园区绿化用水而需要人工浇灌,但是在湿润半湿润地区,降水基本可以满足绿化需水而不需要人工浇灌。
1.3工业园区规划水资源论证的目的、原则和指导思想
1.3.1工业园区规划水资源论证的目的
依据《中华人民共和国水法》第二十三条的规定,工业园区的规划应当与当地的水资源条件相适应,在水资源不足的地区,应当对涉及耗水量大的工业和服务业项目的工业园区加以限制。工业园区规划水资源论证属于对重大建设项目的布局的水资源论证,工业园区规划水资源论证的目的是从流域或区域的角度对工业园区的水资源条件的适应性进行论证,根据流域或者区域的水资源条件对工业园区的规模和耗水量进行限制,从水资源的角度对工业园区规划的合理性进行评价,以水资源的可持续利用促进流域或区域的可持续发展。
1.3.2工业园区规划水资源论证的原则
工业园区规划水资源论证遵循以下原则:
1 合理开发、利用、节约、保护水资源;
2 符合国家或地方法律、法规、标准及相关政策;
3 符合流域或区域的上位规划及相关专业规划;
4 科学,客观,公正;
5 及早关注,适时介入。
1.3.3工业园区规划水资源论证的指导思想
工业园区规划水资源论证,应该妥善处理有限的水资源与经济社会发展的矛盾,实现经济社会的可持续发展与水资源可持续利用的双赢,并在经济社会发展的同时促使生态环境得到改善。水资源论证的指导思想应该在论证报告中明确提出。
1.4工业园区规划水资源论证的主要内容
论证工作的内容包括水资源论证范围分析、区域水资源现状及其开发利用分析、用水需求分析、取水水源分析、退水分析、水资源供需平衡分析和规划合理性分析、取退水的影响分析及补偿建议、水资源管理措施,对规划提出同意、调整或否定的评估结论。
工业园区规划水资源论证要确定分析论证的现状年和规划水平年,参考地区水资源规划和工业园区规划中的现状年和规划水平年确定,宜与工业园区规划的现状年和规划水平年相一致。
1.5工业园区规划水资源论证的介入时机
工业园区的主管部门负责组织园区规划的水资源论证工作,报上一级水行政主管部门审查。工业园区规划水资源论证必须选择合适的介入时机,保证工业园区规划水资源论证有效发挥应起的作用,以保证工业园区建设与当地水资源条件相适应,保证工业园区取用水、退排水的合理性。工业园区规划一般经历规划形成阶段、规划优化阶段、规划审批阶段。工业园区规划水资源论证工作应该在规划优化阶段介入,在工业园区规划的水源地、取水方案、供水方案、用水方案和退水方案基本确定之后开始论证工作,在工业园区规划上报政府行政主管部门之前完成论证工作。
1.6工业园区规划水资源论证的关键技术
由于规划阶段的工业园区的产业类型、产业规模、用水水平具有不确定性,不同地区的环境资源条件差异较大,工业园区规划水资源论证的关键技术主要有以下几点:
(1)根据工业园区规划内容合理确定工业园区的用水量;
(2)根据工业园区的用水量和产业类型合理确定工业园区的退水量;
(3)根据工业园区的退水量和排污量以及周边水功能区纳污能力现状识别退水的可能影响。
1.7工业园区规划水资源论证的工作程序
工业园区规划水资源论证的工作程序如图1所示。